Administratieve procedures voor zonnepanelen 2026: DP, Enedis, CONSUEL, EDF OA

Overzicht: de 5 stappen van de administratieve procedure

Zonnepanelen installeren in Frankrijk betekent een nauwkeurige administratieve procedure volgen, vastgelegd in het Franse stedenbouwkundig wetboek en de regels voor netaansluiting. Die procedure telt 5 onvermijdelijke stappen, van het indienen van de voorafgaande melding van werken tot het ondertekenen van het EDF OA-contract, indien van toepassing. Het goede nieuws: stap 1 en 3 kunnen tegelijk worden gestart, waardoor de totale doorlooptijd merkbaar korter wordt.

De volgende tabel vat de termijnen samen waarmee u bij elke stap rekening moet houden. Reken in totaal op 6 tot 12 maanden tussen de beslissing om te installeren en de eerste ingebruikname, vooral omdat de aansluittermijnen van Enedis sterk verschillen van regio tot regio.

In sommige sterk verzadigde gebieden (stadsranden, Île-de-France, de Middellandse-Zeekust) kunnen de termijnen van Enedis langer dan 6 maanden duren. Het is dan ook sterk aan te raden om de administratieve procedure te starten zodra u uw installateur kiest, en niet pas na de bestelling van de apparatuur.

Voorafgaande melding van werken (DP)

De voorafgaande melding van werken is het hoofddocument voor het stedenbouwkundige deel van uw installatie. Ze is verplicht voor elke fotovoltaïsche installatie met een oppervlakte van meer dan 1 m² die zichtbaar is vanaf de openbare weg. In de praktijk geldt ze voor alle gangbare woninginstallaties (behalve de mini-balkonsets).

Te gebruiken formulier: Cerfa nr. 13703

Het officiële formulier is Cerfa nr. 13703, met de titel “Déclaration préalable pour une maison individuelle et/ou ses annexes” (voorafgaande melding voor een eengezinswoning en/of de bijgebouwen). Het is gratis te downloaden op service-public.fr of verkrijgbaar aan het loket van uw gemeentehuis. Dit formulier is speciaal bedoeld voor werken aan eengezinswoningen en vereist geen architect, tenzij de vloeroppervlakte meer dan 150 m² bedraagt.

Bij te voegen documenten

• Situatieplan: ligging van het perceel in de gemeente (uittreksel van een IGN-kaart of van géoportail.gouv.fr)
• Inplantingsplan: weergave van de bestaande en geplande gebouwen, met de plaats van de panelen op het dak
• Doorsnedetekening: zijaanzicht van het gebouw met de dakhelling en de hoogte van de panelen
• Foto's: beelden van de woning vanaf de straat en vanaf het perceel, vóór de werken
• Beschrijvende nota: afmetingen, materialen, kleur van de panelen, totale oppervlakte in m²
• Grafisch document: weergave van het uiterlijk van de woning na de installatie (schets of fotomontage)

Het volledige dossier kan rechtstreeks aan het loket van uw gemeentehuis worden ingediend (tegen een gedateerd ontvangstbewijs), per aangetekende brief met ontvangstbevestiging worden verstuurd, of online worden ingediend via het portaal service-public.fr als uw gemeente daarop is aangesloten.

Behandeltermijn en verplicht bord

Het gemeentehuis heeft een behandeltermijn van één maand vanaf de datum waarop het volledige dossier is ingediend (of vanaf de datum waarop het is vervolledigd, als een onvolledig dossier moest worden aangevuld). Bij ontbreken van een antwoord binnen die termijn wordt de beslissing geacht stilzwijgend gunstig te zijn. Bewaar het ontvangstbewijs van de indiening als bewijs.

Zodra u het ontvangstbewijs (of de gunstige beslissing) ontvangt, moet u een wettelijk bord op uw terrein ophangen, zichtbaar vanaf de openbare weg. Door dit bord gaat de beroepstermijn van 2 maanden voor derden in. Begin pas met de werken wanneer deze 2 maanden zijn verstreken.

Na 10 jaar: de regel voor identieke uitbreidingen

Als u een bestaande installatie van meer dan 10 jaar oud wilt uitbreiden, kunnen de voorwaarden anders zijn. Informeer bij uw gemeentehuis, want sommige gemeenten passen specifieke regels toe op identieke uitbreidingen. In elk geval is doorgaans een nieuwe DP vereist als de totale oppervlakte met meer dan 20 m² toeneemt.

Beschermde gebieden en de Architectes des Bâtiments de France (ABF)

Ligt uw woning in een beschermd gebied, dan is het dossier van de voorafgaande melding onderworpen aan het bindend advies van de Architecte des Bâtiments de France (ABF), de rijksarchitect die het gebouwde erfgoed beschermt. Dit advies is verplicht en kan aanzienlijke beperkingen opleggen aan het uiterlijk van uw installatie.

Welke gebieden zijn betrokken?

• Straal van 500 m rond een beschermd of ingeschreven historisch monument: de beschermingszone is een straal van 500 m rond het monument, die meerdere gemeenten kan beslaan
• Beschermde en ingeschreven sites (prefectuurbesluiten of ministeriële besluiten)
• Beschermde stadsgezichten (secteurs sauvegardés), ZPPAUP, AVAP en Opmerkelijke Erfgoedsites (Sites Patrimoniaux Remarquables, SPR): deze beschermingsperimeters worden door de lokale overheden afgebakend in overleg met de Staat
• Omgeving van regionale natuurparken: sommige zones kunnen worden getroffen, afhankelijk van de lokale regelgeving

Om na te gaan of uw woning in een ABF-zone ligt, raadpleegt u de site géoportail.gouv.fr (laag “Erfgoed”) of vraagt u het rechtstreeks aan de dienst stedenbouw van uw gemeentehuis. Het wordt sterk aangeraden de ABF te raadplegen voordat u het dossier indient, om onaangename verrassingen te voorkomen.

Wat kan de ABF opleggen?

In een ABF-zone loopt de behandeltermijn op tot 2 maanden (in plaats van één maand). De Architecte des Bâtiments de France kan:

• Zonder voorbehoud goedkeuren als de panelen discreet en goed geïntegreerd zijn
• Goedkeuren met voorwaarden: een bepaalde kleur opleggen (antracietzwart, leisteen), integratie in het dak of een specifieke oriëntatie
• Weigeren als de installatie onverenigbaar wordt geacht met de erfgoedomgeving

Technische oplossingen voor ABF-zones

• Zonneleien (imitatie van dakpan of leisteen): geïntegreerde systemen die de dakpannen vervangen en er vanaf de straat neutraal uitzien
• Integratie in het dak (BIPV): panelen die in het dakvlak zijn ingebouwd, op het niveau van de bestaande dakpannen
• Neutrale kleuren: matzwarte of antracietkleurige panelen, zwarte frames, minder contrastrijk dan een standaard blauw paneel
• Installatie op een dak dat vanaf de straat niet zichtbaar is: als de indeling van het perceel het toelaat, de panelen aan de tuinzijde plaatsen

Aansluiting bij Enedis: de CRAE- / CACSI-aanvraag

De aansluiting op het elektriciteitsnet wordt beheerd door Enedis (de beheerder van het distributienet in Europees Frankrijk, behalve in gebieden die door lokale netbedrijven worden bediend). De procedure heet Contrat de Raccordement, d'Accès et d'Exploitation (CRAE), het contract voor aansluiting, toegang en exploitatie, of eenvoudiger “aansluitaanvraag voor producenten”.

CRAE of CACSI: het juiste contract bij Enedis kiezen

Er bestaan twee contracten naast elkaar, afhankelijk van de manier waarop u uw installatie gebruikt:

Bij de overgrote meerderheid van de woninginstallaties is de CRAE van toepassing: de zonne-opwek dekt eerst uw behoeften en de overtollige kilowattuur gaat via EDF OA terug naar het net. De CACSI is een nicheformule: ze vereist een actief systeem om de opwek te begrenzen (afregeling) zodat er strikt niets wordt teruggeleverd. Dat kan relevant zijn in bepaalde appartementsgebouwen of specifieke contractuele situaties.

Hoe dient u de aanvraag in?

De aanvraag verloopt online via het aansluitportaal van Enedis (connect-racco.enedis.fr), of via uw RGE-installateur, die namens u kan optreden. Uw installateur heeft vaak professionele toegang tot het portaal van Enedis, wat de behandeling van het dossier vereenvoudigt en versnelt.

Het dossier bevat: de technische beschrijving van de installatie (vermogen, omvormer, eendraadschema), de identiteit van de eigenaar, het bestaande leveringspunt (PDL) en het bewijs dat de DP is ingediend (het ontvangstbewijs van het gemeentehuis). Enedis voert een haalbaarheidsstudie voor de aansluiting uit en stuurt binnen 30 werkdagen een technische offerte.

Vereenvoudigde procedure voor kleine installaties

Voor installaties met een vermogen van maximaal 3 kWp op laagspanning (LS ≤ 36 kVA) past Enedis een vereenvoudigde procedure toe, “S06” genoemd. Die procedure beperkt de administratieve behandeling en mikt op een verwerkingstermijn van maximaal 3 maanden. Dit is de meest voorkomende configuratie bij woningen (een installatie van 3 tot 9 panelen).

Wat kost de aansluiting bij Enedis echt?

De kosten verschillen sterk naargelang het type meter. Voor een installatie met verkoop van het overschot:

Dankzij de ingebruikname op afstand, zonder fysieke tussenkomst, bespaart de slimme meter Linky vrij hoge kosten. Deze kosten zijn voor rekening van de eigenaar en komen niet in aanmerking voor het btw-tarief van 5,5%.

Termijnen naargelang uw situatie

• Aansluitvoorstel (PDR) binnen 6 weken: er zijn geen werken voor netuitbreiding nodig. Dit is het meest voorkomende geval bij een eengezinswoning met een Linky-meter.
• PDR binnen 3 maanden: werken voor netuitbreiding of netversterking zijn noodzakelijk. Dit betreft vooral woningen in landelijke gebieden waar het lokale net te klein gedimensioneerd is.

Voor de ingebruikname geldt een wettelijke maximumtermijn van 18 maanden vanaf de aansluitaanvraag, maar in de praktijk blijft de totale termijn ruim daaronder.

Werkelijke termijnen in de praktijk

Het streefdoel van Enedis is 3 maanden voor installaties op laagspanning ≤ 36 kVA in de vereenvoudigde procedure. In de praktijk kan de werkelijke termijn in gebieden met veel aansluitingen (grote stedelijke gebieden, stadsranden, bepaalde departementen in het zuiden) oplopen tot 5 tot 6 maanden doordat de aansluitteams overbelast zijn. In sommige landelijke regio's moet het net eerst worden versterkt, waardoor de termijn nog langer wordt.

CONSUEL-attest: de elektrische conformiteit

De CONSUEL (Comité National pour la Sécurité des Usagers de l'Électricité, het Franse nationaal comité voor elektrische veiligheid) is de instantie die de conformiteit van elektrische installaties controleert vóór hun ingebruikname. Voor een op het net aangesloten fotovoltaïsche installatie is het CONSUEL-attest een absolute voorwaarde: zonder dit attest neemt Enedis de installatie niet in gebruik.

Wat controleert de CONSUEL?

De CONSUEL-keurder controleert de conformiteit van de volledige elektrische installatie, in twee delen:

• Gelijkstroomzijde (DC): bekabeling tussen de panelen en de omvormer, overspanningsbeveiliging, DC-automaat, aarding van de panelen
• Wisselstroomzijde (AC): aansluiting van de omvormer op het verdeelbord, differentiaalbeveiliging, opwekmeter, teruglevering aan het net

Het bezoek wordt ter plaatse uitgevoerd door een beëdigd keurder, doorgaans enkele weken na indiening van het dossier. De installateur moet de werkzaamheden vóór het bezoek hebben afgerond.

Hoe verkrijgt u het attest?

De aanvraag verloopt rechtstreeks via consuel.com of via uw installateur, die dit vaak in het kader van zijn contract regelt. U moet een aanvraagformulier invullen (groene CONSUEL-referentie voor fotovoltaïsche installaties) en het elektrisch schema van de installatie bijvoegen.

• Termijn: 2 tot 4 weken tussen de indiening van het dossier en het bezoek van de keurder
• Geldigheid: in de meeste gevallen stuurt de CONSUEL het attest rechtstreeks naar Enedis

Blauw of paars attest: 200 tot 230 €

Voor fotovoltaïsche installaties bestaan twee soorten attest:

Overweegt u om later een thuisbatterij aan uw installatie toe te voegen, vraag dan meteen een paars attest aan om een dubbele procedure te vermijden. Bij non-conformiteiten tijdens het bezoek wordt een controlebezoek aangerekend voor 233,62 € incl. btw (verplaatsingskosten inbegrepen). Bronnen: consuel.com/tarifs · tarievenlijst SC127_25 (PDF).

Bij non-conformiteit

Stelt de keurder tijdens zijn bezoek non-conformiteiten vast, dan maakt hij een proces-verbaal van non-conformiteit op. De installateur moet de vastgestelde gebreken herstellen en vervolgens een nieuw controlebezoek aanvragen (opnieuw aangerekend). Enedis neemt de installatie niet in gebruik zolang er geen geldig conformiteitsattest is bezorgd. Het is dus essentieel een ervaren RGE-installateur te kiezen wiens installaties de CONSUEL-keuring in één keer doorstaan.

Ingebruikname: van het CONSUEL-attest tot de teruglevering

Zodra het CONSUEL-attest is verkregen en aan Enedis is bezorgd, kan de ingebruikname plaatsvinden. Vanaf dat moment mag u wettelijk elektriciteit opwekken en op het net terugleveren.

Activering via de Linky-meter: 24 tot 48 uur voor de teruglevering start

Met een Linky-meter heeft Enedis toegang op afstand: de herconfiguratie gebeurt op afstand, zonder dat een technicus bij u thuis langskomt. Zodra uw dossier als volledig wordt beschouwd (CONSUEL-attest + conformiteit van de aansluiting), rekent u op minder dan 48 uur voordat de teruglevering actief is.

Zonder Linky moet een medewerker van Enedis fysiek aan de meter werken. De termijn loopt dan merkbaar op: één tot drie weken, afhankelijk van de beschikbaarheid van de lokale teams.

EDF OA-contract: uw elektriciteit verkopen

Zodra Enedis de installatie in gebruik heeft genomen, kunt u, als u van plan was uw zonne-opwek geheel of gedeeltelijk te verkopen, een contract met afnameplicht (Obligation d'Achat, OA) afsluiten met EDF OA, de terugleverregeling van EDF. Dit contract is de wettelijke basis waarmee u uw zonne-opwek financieel kunt benutten.

Het S06a-contract voor particulieren

Het contract voor woninginstallaties op laagspanning (LS ≤ 36 kVA) is het S06a-contract. Het wordt uitsluitend aangeboden door EDF OA en heeft een vaste looptijd van 20 jaar. De tarieven worden vastgesteld op de datum van ondertekening van het contract en jaarlijks geïndexeerd volgens de regels van de Commission de Régulation de l'Énergie (CRE, de Franse energietoezichthouder).

Twee manieren om te verzilveren

• Eigen verbruik met verkoop van het overschot: u verbruikt eerst de opgewekte elektriciteit. Het niet-verbruikte overschot wordt op het net teruggeleverd en door EDF OA teruggekocht tegen 0,011 €/kWh (ministeriële regeling (arrêté) van 1 juni 2026, geïndexeerd +2%/jaar). De premie voor eigen verbruik (prime à l'autoconsommation) is sinds 1 juni 2026 afgeschaft.
• Volledige teruglevering van de opwek: de volledige opwek wordt op het net teruggeleverd en teruggekocht tegen een contractueel voor 20 jaar vastgesteld tarief. Het bedrag hangt af van het geïnstalleerde vermogen: 0,011 €/kWh (ministeriële regeling van 1 juni 2026, geïndexeerd +2%/jaar over 20 jaar).

Hoe sluit u het EDF OA-contract af?

U kunt zich rechtstreeks aanmelden op de site edf-oa.fr (een contractsimulator is online beschikbaar), of via uw installateur, die het dossier namens u samenstelt. Het dossier bevat: het attest van ingebruikname van Enedis, het CONSUEL-attest, het schema van de installatie en uw bankgegevens voor de overschrijving van de betalingen.

EDF OA stort de verschuldigde bedragen elk kwartaal op uw bankrekening, met een overzicht van de op het net teruggeleverde opwek. De eerste betaling volgt doorgaans 3 tot 4 maanden na de ingebruikname, zodra het contract is geactiveerd en de eerste meteropname heeft plaatsgevonden.

Premie voor eigen verbruik

In de modus eigen verbruik met verkoop van het overschot werd bovenop het terugleveringstarief een premie voor eigen verbruik uitbetaald. Ze is afgeschaft bij de ministeriële regeling van 1 juni 2026.

Voor installaties van ≤ 9 kWp wordt de premie in één keer uitbetaald, ongeveer een jaar na de ingebruikname. Voor installaties van > 9 kWp wordt de betaling over 5 jaar gespreid: 80% in het eerste jaar, daarna 5%/jaar gedurende de 4 volgende jaren.

Wat uw RGE-installateur voor zijn rekening neemt

Een gekwalificeerde Reconnu Garant de l'Environnement (RGE)-installateur (een Frans kwaliteitslabel) neemt het merendeel van de formaliteiten voor u uit handen. Dit is een van de redenen waarom een beroep op een RGE-vakman sterk wordt aanbevolen, los van de wettelijke verplichting om steun te kunnen krijgen.

Veelgestelde vragen over de administratieve procedures

Woordenlijst

Afkortingen en administratieve termen die in dit artikel worden gebruikt.

ABF

Architecte des Bâtiments de France. Staatsambtenaar belast met de bescherming van het architecturale en landschappelijke erfgoed. Zijn bindend advies is verplicht voor elk project binnen de perimeter van een historisch monument (500 m) of in een opmerkelijke erfgoedsite.

AVAP

Aire de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (gebied voor de opwaardering van architectuur en erfgoed). Lokale perimeter voor erfgoedbescherming, sinds 2016 vervangen door de Opmerkelijke Erfgoedsites (SPR). Sommige gemeenten behouden nog hun bestaande AVAP.

LS ≤ 36 kVA

Laagspanning (Basse Tension), aangesloten vermogen van maximaal 36 kVA. Betreft vrijwel alle woningaansluitingen in Frankrijk. De vereenvoudigde S06-procedure van Enedis geldt voor installaties van ≤ 3 kWp op LS ≤ 36 kVA.

CACSI

Convention d'AutoConsommation Sans Injection (overeenkomst voor eigen verbruik zonder teruglevering). Contract van Enedis voor installaties zonder enige teruglevering aan het net. Vereist een actief afregelsysteem. Verwerkingstermijn van Enedis: maximaal 2 maanden.

Cerfa nr. 13703

Officieel formulier voor de voorafgaande melding van werken voor een eengezinswoning en de bijgebouwen. Te downloaden op service-public.fr. Te gebruiken voor elke zonne-installatie bij een woning met een oppervlakte van meer dan 1 m².

CONSUEL

Comité National pour la Sécurité des Usagers de l'Électricité (het Franse nationaal comité voor elektrische veiligheid). Instantie die het attest van elektrische conformiteit afgeeft dat verplicht is vóór de ingebruikname van een op het net aangesloten installatie. Twee kleuren: blauw (zonder thuisbatterij, 201,17 € incl. btw) en paars (met thuisbatterij, 230,32 € incl. btw).

CRAE

Contrat de Raccordement, d'Accès et d'Exploitation (aansluit-, toegangs- en exploitatiecontract). Contract van Enedis voor installaties met teruglevering (verkoop van het overschot of volledige teruglevering). Het is het standaardcontract voor de overgrote meerderheid van de woninginstallaties. Verwerkingstermijn van Enedis: maximaal 3 maanden in de S06-procedure.

CRE

Commission de Régulation de l'Énergie (de Franse energietoezichthouder). Onafhankelijke administratieve autoriteit die elk kwartaal de terugleveringstarieven voor fotovoltaïsche elektriciteit (overschot, volledige teruglevering) en de premie voor eigen verbruik vaststelt.

DP

Déclaration Préalable de travaux (voorafgaande melding van werken). Verplichte stedenbouwkundige formaliteit bij het gemeentehuis voor elke zonne-installatie met een oppervlakte van meer dan 1 m². Behandeltermijn: 1 maand (2 maanden in een ABF-zone). Formulier: Cerfa nr. 13703.

EDF OA

EDF Obligation d'Achat (de terugleverregeling). Dochteronderneming van EDF die de door particuliere producenten opgewekte elektriciteit (overschot of volledige teruglevering) terugkoopt via S06a-contracten, gedurende 20 jaar tegen gegarandeerde tarieven.

kWp

Kilowattpiek. Eenheid van het nominale vermogen van een zonne-installatie, gemeten onder standaardomstandigheden (STC). Dient als referentie voor de berekening van de terugleveringstarieven, de premie voor eigen verbruik en de indeling in de S06-procedure.

Off-grid

Zonder net. Volledig autonome zonne-installatie, zonder aansluiting op Enedis. Geen netprocedures nodig (geen CRAE, geen CONSUEL voor het net), maar de voorafgaande melding van werken blijft verplicht vanaf 1 m² panelen.

PDL

Point De Livraison (leveringspunt). Unieke identificatiecode van 14 cijfers van uw aansluiting op het net van Enedis. Hij staat op uw elektriciteitsfactuur en is nodig om het CRAE-dossier samen te stellen.

PDR

Proposition De Raccordement (aansluitvoorstel). Technische en financiële offerte die Enedis uitbrengt na de haalbaarheidsstudie. Moet door de klant worden aanvaard om de aansluitwerken te starten. 3 maanden geldig.

RGE

Reconnu Garant de l'Environnement (een Frans kwaliteitslabel). Beroepskwalificatie die verplicht is opdat de klant overheidssteun kan krijgen (premie voor eigen verbruik, btw van 5,5%). Certificeringen die voor PV gelden: QualiPV, QualiSol, RGE Étapes.

S06a

EDF OA-contract voor installaties LS ≤ 36 kVA van particulieren (woningen). Looptijd: 20 vaste jaren. Tarieven geïndexeerd door de CRE. Twee vormen: eigen verbruik met verkoop van het overschot (0,011 €/kWh, geïndexeerd +2%/jaar, ministeriële regeling van 1 juni 2026) of volledige teruglevering (hetzelfde tarief vanaf 9 kWp).

SPR

Site Patrimonial Remarquable (opmerkelijke erfgoedsite). Perimeter voor erfgoedbescherming, ingesteld bij de wet van 7 juli 2016 (LCAP), die de voormalige beschermde stadsgezichten, ZPPAUP en AVAP samenbrengt. In een SPR is het bindend advies van de ABF verplicht.

ZPPAUP

Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (beschermingszone voor het architecturale, stedelijke en landschappelijke erfgoed). Voormalige benaming, sinds 2016 vervangen door de Opmerkelijke Erfgoedsites (SPR). Sommige gemeenten hebben nog een geldige ZPPAUP die op omzetting wacht.